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南通市进一步服务企业上市和并购重组工作的意见新闻发布会
来源: 发布时间:2018-02-09 字体:[ ]

时  间:2018年2月9日下午2:30

主  题:市国税局、市地税局关于进一步服务企业上市和并购重组工作的意见

地  点:市新闻发布中心

发布人:张乃华 市金融办主任

        董正兴 市国税局副局长 

    周宏建 市地税局副局长

主持人:刘文新 市委外宣办、市政府新闻办副主任


图文实录:

发布会现场

刘文新: 

各位新闻界的朋友们:

  大家下午好!

  欢迎大家出席由南通市政府新闻办公室召开的新闻发布会。

  推动企业上市和并购重组,是市委、市政府深入贯彻落实党的十九大和国家、省金融工作会议精神,切实服务实体经济、加快经济转型升级的重要举措。2017年,市金融办会同各县(市)区、各部门多措并举,积极推进优质企业进入资本市场,在上市企业数量、直接融资和并购重组等方面都取得了较好成绩,也形成了整体推动企业上市和并购重组工作的良好氛围。

  今年1月2日,市国税局、市地税局联合出台《关于进一步服务企业上市和并购重组工作的意见》。《意见》明确,将持续优化我市企业上市税收环境,精准落实税收政策,及时响应企业涉税诉求,提升税收服务质效,率先为企业上市工作明确了服务内容和推动机制,为全市上市挂牌工作奠定了良好基础。

  今天,我们在此召开新闻发布会,主要向大家解读《关于进一步服务企业上市和并购重组工作的意见》,并回答大家感兴趣的问题。下面,我们先请张乃华主任为大家简要介绍全市企业上市基本情况和面临形势。

张乃华 市金融办主任

张乃华:

各位媒体朋友:

  大家下午好!

  首先,由我来介绍一下我市企业上市和并购重组的相关情况。上市公司首破40家大关。截止目前,我市境内外上市公司已达40家,排名全省第五,其中境内上市公司32家,境外上市公司8家,新三板挂牌企业累计达84家,数量同样列全省第五位。直接融资有效支持制造业发展,2017年全市直接融资超600亿元,继续保持较大规模,近两年来,制造业上市挂牌公司通过资本市场每年拿回资金均在170亿元以上,有效助推产业发展和转型升级,特别值得一提的是去年在三板市场上,我市通过定向增发融资31.44亿元,列全省第二,仅次于苏州(苏州三板企业数450余家,融资37亿元左右),在2016年水平上翻了两番。并购重组作用不断发挥,近两年我市上市公司完成并购重组交易35起,交易金额75亿元,多数集中在电气设备和机械设备等领域,相关企业产能不断扩张,优势板块逐步形成。

  但是,我们也清醒的认识到,我市境内外上市公司数量与南通在全省经济发展位次不相称,与先进地区还有较大差距。今年全省共新增境内上市公司65家,南京、无锡、苏州、常州以17家、15家、14家、12家,分列前4,我市去年新增境内上市公司1家,新增境外上市公司1家(香港创业板),从新增数看,我市已经被甩出第一梯队。同时,各个县市区之间的不平衡也进一步加大,不同地区间上市企业数量、在会企业数量、后备企业数量也存在明显差距。

  在货币资金紧平衡的新常态下,上市企业的数量一定程度上决定了金融资源的分配比例。为了加快推进我市企业上市和并购重组相关工作,在市领导的推动下,我们借鉴浙江“凤凰行动”等做法,结合服务企业上市实践中形成的良好经验,形成了相关工作计划,并明确了各县(市)区的目标导向。以国税局、地税局为代表的相关部门也积极行动、主动作为,助推企业上市的相关工作。国地税共同出台了《关于进一步推进企业上市和并购重组工作的实施意见》,为企业上市和并购重组在涉税方面提供了极大的便利,稍后国税局和地税局的领导将具体进行介绍。

  从去年10月份新一届发审委履新以来,IPO审核速度持续加快,审核要求趋严成为了新常态,同时,IPO“堰塞湖”由于方方面面的努力,可能即将消失。我们预计,未来企业IPO审核速度将进一步加快,希望南通的企业及企业家们,进一步坚定利用资本市场做大做强企业的信心,及时行动起来,努力进行规范运作,争取早日登陆资本市场,充分利用资本市场实现“百年老店”之梦。

刘文新 市委外宣办、市政府新闻办副主任

刘文新:

  下面,请市国税局董正兴副局长从国税角度解读《意见》。

董正兴 市国税局副局长

董正兴:

各位领导、企业家、同志们:

  为深入贯彻落实市政府关于推进企业上市和并购重组相关行动计划,营造优质高效的税收环境,我们国税局联合地税局推出服务企业上市和并购重组工作的意见,以兑现政策的“真金白银”和扎实的服务举措,全力支持我市资本市场发展。现将国税系统进一步服务企业上市和并购重组的有关举措汇报如下:

  一是争做贡献,大力提升服务大局意识

  企业上市和并购重组是企业优化治理结构、壮大规模、完善管理、激发活力的有效路径,是推动我市传统产业改造提升、促进经济转型发展的创新动能,也是培育地方经济税源、壮大地方可用财力的重要引擎。《实施意见》要求全市国税、地税部门要充分认识推进企业上市和并购重组的重要意义,进一步增强服务意识,积极发挥税收职能作用,不断深化“放管服”改革,营造优质高效的税收环境,推进企业上市和并购重组。为推动南通经济转型发展,建设“强富美高”新南通做出我们应有的贡献。

  二是落实政策,切实增强企业发展活力

  《实施意见》结合南通实际,突出“覆盖税种广、政策红利多、服务措施优”的原则,进一步用足、用好、用活税收优惠政策,兑现政策红利12条,优化服务举措12条,共提出24条服务举措。一是覆盖税种广。对企业上市和并购重组过程中涉及的增值税、企业所得税、土地增值税、印花税、契税、消费税和个人所得税等7个税种,均有明确要求;二是政策红利多。如居民企业投资,其资产或股权转让收益企业符合特殊性税务处理的,可分期缴纳税款;超期未备案但符合特殊性税务处理的并购重组纳税人经补充申报可继续享受优惠;个人非货币性资产转让收入一次缴纳税款有困难可分期缴纳;符合规定的技术成果投资入股所得可递延至转让股权时纳税等;三是服务措施优。在“加强领导、落实责任、长效机制”等常规措施基础上,创新了审批“不见面”、咨询“不掉线”、退税“不隔月”等“三不”服务举措。

  三是主动对接,及时响应企业涉税诉求

  《实施意见》要求各级税务部门主动对接各地金融办(上市办),把上市、拟上市和并购重组的企业作为税收服务重点对象。每年初明确工作目标,制定切实可行的个性化服务方案。对企业的涉税诉求实行相关业务部门负责制。对企业直接反映的或通过相关部门转交的政策业务问题,能直接答复的,在收到问题之日起5个工作日内按照相关流程给予回复;需要请示上级部门答复的,告知纳税人原因,并及时请示上级部门。为企业提供“全天候”的税收咨询服务,满足纳税人各种业务类型的税收政策咨询需求,打通政策服务最后一公里。建立服务企业上市和并购重组微信群,由国地税专家团队提供服务,及时发布最新政策,解答涉税问题。

  四是整体联动,全面提升税收服务质效

  《实施意见》明确按属地原则建立市、县两级专家服务团队,各地国、地税业务骨干联合组团,为企业上市和并购重组中的涉税难题提供专业支撑。强化政策业务培训。纳税服务部门积极开展税收新政及以重点复杂涉税事项为主要内容的专题业务培训,确保优惠政策应知尽享。开展税收预警服务。市县税收风险管理部门主动对上市和并购重组企业进行税务“健康体检”,通过信息收集、风险分析、任务推送、实时提醒,帮助企业规范财务和纳税行为,有效防范和化解涉税风险,避免企业因出现不良纳税记录影响挂牌上市。

  全市国税系统将按照“主动对接、全程服务、定期走访、及时协调”的要求,把支持企业上市和并购重组工作的成功做法系统化、零星探索系统化、创新举措机制化。在实践中持续探索、优化服务,建立健全支持企业上市和并购重组工作长效机制,为更多的企业上市、开展并购重组贡献专业知识和智慧。

  谢谢大家!


刘文新:

  下面,请市地税局周宏建副局长从地税角度解读《意见》。

周宏建 市地税局副局长

周宏建:

尊敬的新闻媒体的朋友们,[]大家下午好:

  最近,市政府制定了推进企业上市重组相关行动计划,与此同时,市国地税两家部门联合印发了“促进企业上市重组的税收行动方案了服务上市企业二十四条具体措施,江苏省南通地方税务局将立足六大领域,实施定向发力,以更加积极的姿态、更加务实的举措,助推我市企业上市重组。

  一、在倾听企业涉税诉求上定向发力

  搭建税企互动平台,利用微信公众号、税企QQ群、电子邮件等现代媒体,定期发布最新税收政策、大企业税收风险提示和修正指引,帮助企业运用税收政策降低办税成本;完善涉税诉求快速响应机制,充分发挥税企互动平台职能,利用“互联网+”、“大数据”、“问卷调查”等技术成果,通过采集、分析、响应、评价四个步骤,向重点企业问需问政,挖掘企业服务需求,按类别、分层级对企业需求进行准确、快速处理;构建“1+T”税企高层对话机制,开展“点对点”税企高层互动,由地税局领导班子每一位成员(1),带领一个专家团队(Team),按照分类分级原则,与企业就战略发展层面上的涉税问题,提供精准化、个性化税收服务,为企业重大经营决策提供税收政策支撑。

  二、在深化“放管服”改革上定向发力

  为上市重组和科技创新主体大开便利之门,进一步优化税收业务办理流程,大力实施以报代备、自留备案等“不见面审批”改革,税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查,切实减轻企业备案负担;精简企业日常涉税资料报送,推行涉税资料清单管理,编制办税事项“全程网上办”清单,清单之外不再要求纳税人报送,同时积极推动涉税资料电子化,减少纳税人纸质资料报送,推动企业办税“最多跑一次”工程;运用税收大数据,建立信用积分制度,开展企业信用和风险状况动态监控评价,对上市重组、科技创新类优惠享受对象,按涉税风险由高到低采取差别化管理策略,对新产业新业态加强引导遵从、鼓励自查自纠,对严重破坏税收秩序的企业重点查处,做到宽严相济、宽严有据。

  三、在落实上市重组政策上定向发力

  市地税部门将加强部门联合服务,特别是要与国税部门联合落实好《服务企业上市和并购重组的工作意见》,在政策层面鼓励企业进行股改重组,全力抓好企业所得税、土地增值税、印花税、契税等优惠政策的落实;采取措施鼓励企业吸收个人非货币性资产投资,享受个人所得税递延纳税政策,鼓励企业或个人以技术成果投资入股,落实股权激励、技术入股等递延纳税政策;同时,深入开展企业上市重组政策调研,积极探索研发费用加计扣除、重组改制地方税减免等政策空间。

  四、在服务企业转型升级上定向发力

  积极落实《促进“聚力创新”税收生态环境建设的通知》,深入研读江苏省委省政府支持科技创新的“40条”扶持措施,大力开展各类创新主体税收政策调研,全面分析科技创新要素和创新链条,聚焦核心对象和核心内容,围绕研发投入、创新主体、创新平台、创新人才等要素,排查各类对象与优惠政策的嫁接点,做到扶持对象鲜明、“百分百”全面覆盖;在全面排查政策扶持对象的基础上,梳理散落在各类税收法条中的科技创新支持条款,制定“18项科技创新扶持政策的保障路径”,逐个事项阐明政策内容、资料要求以及具体办事流程,逐个环节明确地税机关内部各层级、各部门的落实措施和明细要求,为上市企业科技创新营造良好的税收生态环境。

  五、在实施柔性税务执法上定向发力

  建立税务执法容缺机制,对无实质违法行为的给予相对宽松的执法尺度。全面实施包括税务行政指导等措施在内的柔性执法措施,对税法与会计制度(会计准则)有差异,纳税人、扣缴义务人帐务处理正确,但一直未按税法规定调整计税依据等申报纳税的,地税机关一般不认定为偷税。对税务检查查补税款总额较小,纳税人在税务处理决定作出前将税款足额补缴入库,且不是采取偷税手段造成不缴或少缴税款的,经过税务机关集体讨论,认为同时符合“违法轻微”、“及时纠正”和“没有造成危害后果”情形的,可以不予行政处罚。

  六、在发挥以税资政作用上定向发力

  积极推行重大事项事先裁定机制,针对大企业在生产、经营和投融资决策等方面的前沿性服务需求,提供事先政策裁定服务,事前明确企业涉税事项适用税法和税务处理方式,通过政策导向指引,规避大企业和重要事项决策的税收风险;创设决策参考事业部,利用税收数据开展南通上市企业发展运行分析、企业上市和并购重组等重大事项调研等。提高研究成果的转化力度,编发《税收·发展·民生》专报,积极为我市转型升级建言献策,谋求南通经济社会高质量发展。

  以上是南通地税在促进企业上市重组方面的工作重点,我们将在市委市政府的领导下,强化新时代税收治理理念,努力促进重点骨干企业转型发展,确保上述各项措施扎实落实到位。最后,感谢各位企业家朋友和新闻媒体的朋友们对南通地税工作的支持和理解,谢谢。


刘文新:

  接下来,请各位媒体朋友就关心的问题提问。

南通日报记者提问

南通日报记者:

  2018年国务院首次常务会议对进一步优化营商环境作出重要部署。良好的营商环境是经济发展的重要保障,而税收环境是营商环境的重要方面,我想请问2018年国税部门在优化税收营商环境方面有何打算?


董正兴:

  营造稳定公平透明、可预期的营商环境是党中央、国务院的重大部署。2018年,税务部门将通过打造“四个新”持续优化税收营商环境。

  一是打造“升级版”:培育“最简、最快、最优”新优势。培育纳税服务新优势是贯彻落实“放管服”改革精神的必然选择。南通国税局积极响应纳税人需求,以“最简、最快、最优”为目标,扎实推进办税服务转型升级,全力打造纳税服务“升级版”。

  二是拥抱“互联网+”:引领“数字、智慧、共享”新业态。南通国税局将主动融入“互联网+”时代潮流,致力于推动税收业务与“互联网+”的深度融合,创新推出“互联网+税收服务”系列增值服务产品,为纳税人提供“互动、互感、互智”的体验,让更多的用户主动接受、融入“互联网+智慧南通国税”, 形成一个以“数字、智慧、共享”为特征的税收新业态。

  三是聚力“放管服”:厚植“公开、公平、公正”新生态。优化营商环境,必须立足经济发展新常态,从“追根”上找准职能定位,从“溯源”上明确服务方向,从“求本”上强化责任意识。南通国税局将聚力“放管服”改革提质升级,做到“放要彻底且有序、管要规范且有效、服要优质且有感,放管服三措并举且有联”,厚植“公开、公平、公正”的税收生态环境。

  四是决胜“现代化”:谱写“文明、高效、清廉”新篇章。南通国税局在率先推进税收管理改革的情况下,将进一步加大力度探索税收现代化,加快机构和职能转变,深化国地税合作。贯彻全面从严治党要求。

  南通国税局将在市委市政府的正确领导下,持续推进“放管服”改革,狠抓各项服务举措的落地生根,开花结果,共同为营造“文明、高效、清廉”的税收营商环境而不懈努力。

 

江海晚报记者提问

江海晚报记者:

  我听说南通地税这次对服务上市公司和拟上市公司的工作做的很细致,市地税局领导带队走访了多家企业,请问在这些走访过程中,我们南通地税搜集了哪些问题和建议,我们又是如何解决这些问题的,谢谢!


周宏建:

  这位记者同志对我们南通地税的工作很关心啊,非常感谢!确实,近一阶段呢,我局采取建立“一对一”服务团队、到企业实地走访等,深入了解我市上市公司发展现状,搜集企业问题。在这个过程中企业提出了各类问题,我们结合地税的工作实际,进行了分类处理:对于涉及南通地税的相关问题,我们从自身内部研究处理措施,如规范社保费的征缴机制、公平税负、落实政策等,尽可能地创造良好的营商环境。从某种意义上讲,公平税费负担是最好、最到位的服务。对于涉及其他部门的问题与建议,我们已经形成相关分析报告,将积极向上级税务机关、市政府报告,从行政规章、制度设计等层面加以研究,通过多部门联动帮助纳税人切实解决经营中遇到的实际问题。


刘文新:

  由于时间关系,记者提问环节就安排到这里。如果记者朋友还有其他问题,可以在会后与市金融办、市国税局和市地税局的相关同志进行交流。

  本场新闻发布会就到这里,谢谢大家 !