一、2020年国民经济和社会发展主要预期目标

2020年，国际国内发展环境依然错综复杂。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局。新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素面临冲击，世界进入动荡变革期。从国内看，上半年我国经济先降后升，随着疫情防控形势持续向好，复工复产复商复市加快推进，主要指标恢复性增长，市场预期总体向好。同时，外部环境和我国发展所具有的要素禀赋进一步变化，使得市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，“国内循环为主体，国际国内循环相互促进”的“双循环”新格局逐步形成。从全区看，区划调整赋予了我区“1+1>2”的要素集聚效应和乘数效应。我们要牢牢把握长三角一体化历史机遇，扎实推进“一区五城”建设，全力完成“经济总量全市争第一，高质量发展全省城区升十位”目标。

综合上述分析，建议2020年全区国民经济和社会发展主要预期目标安排如下：

——地区生产总值增长6.5%；

——一般公共预算收入120.5亿元；

——全社会固定资产投资增长3%；

——社会消费品零售总额增长持平；

——外贸进出口总额601亿元；

——注册外资实际到账2.7亿美元；

——全社会研发投入占地区生产总值比重2.5%；

——高新技术产业产值占规上工业产值比重55%；

——城镇居民人均可支配收入与经济增长同步；

——城镇登记失业率控制在3%以内；

——万元地区生产总值能耗完成市下达任务；

上述目标中，万元地区生产总值能耗下降指标是约束性的，其它指标是导向性、预期性的。

二、国民经济和社会发展计划上半年执行情况

今年以来，面对新冠肺炎疫情的冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，在区委的正确领导和区人大的监督支持下，围绕“经济总量全市排名争第一，高质量发展全省城区升十位”的总体目标，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，化危为机、克难奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，取得了显著成效。全区经济运行总体平稳可控，企稳回升的基础进一步巩固，力争完成全年目标任务。上半年，全区完成地区生产总值663.5亿元，总量全市第三；一般公共预算收入完成62.7亿元，总量全市第一；社会消费品零售总额完成302.5亿元，总量全市第一；固定资产投资增长2.2%；进出口总额286亿元，总量全市第一；注册外资实际到账5653万美元；研发投入占GDP比重达2.77%；高新技术产值占比55.1%；城镇登记失业率控制在3%以内。

（一）经济运行在疫情防控中企稳回升

三大行业稳中有升。上半年全区围绕全年经济发展目标，强监测、稳运行，把耽误的时间抢回来，把延误的进度赶回来，推动经济运行全面加速，最大限度降低疫情冲击。工业经济难中求进。完成规模工业应税销售收入342.6亿元，规上工业总产值353.7亿元。电子信息、船舶海工两大行业呈逆势增长态势，分别同比增长19.3%和16.2%。服务业保持平稳运行。全区实现服务业应税销售1461亿元，同比增长10.9%；实现服务业税收63.4亿元，同比增长6.3%；实现服务业投资221.21亿元。农业生产有序开展。全面完成市下达粮食种植面积任务，播种小麦面积1.5万亩、水稻1.6万亩，扩大种植叶菜和速生蔬菜3000亩，满足市民需求。

经济秩序加快恢复。上半年疫情防控之下加力推动全产业链复工复产和达产达效，促进经济循环畅通。全力保障防疫物资供应。疫情期间，建立防控物资采购绿色通道20余条，采购物资47种，累计向街道、开发区和社区、疾控一线发放口罩逾200万只，采集核酸、抗体样本1.2万份。积极协助企业复工复产。累计向重点企业、大型商超、菜市场平价销售口罩34万只。同时指导企业积极扩大产能，确保防疫物资供应。科学指导企业、学校等机构复产、复工、复学。开展抗疫促消活动。发放1000万服务业专项资金，提振市民消费信心，拉动消费约1.5亿元。全区42家企业被列入市级疫情防控重点保障企业名单，11家企业入选省级名单。

“六保”“六稳”全面落实。加大稳就业力度。上半年新增就业10136人、创业2447人，带动就业6022人。组织“双招双引”等系列招聘活动64场。全力保障市场主体。实施首席服务员制度，组织283名机关干部与企业一对一挂钩，帮助协调解决企业发展中遇到的难题。全力稳住外贸基本盘。帮助804家企业申请境外展会等850个扶持项目，涉及外贸扶持资金3852万元。

（二）发展动能在项目攻坚中不断积蓄

产业发展高端迈进。新一代信息技术产业大力发展。南通信创产业园暨长三角网络安全产业园正式开园，深信服、启明星辰等10家企业正式入驻，木兰合金华东总部、杰东系统等9个项目完成签约。车联网产业发展初具规模。省级车联网先导区启动建设，成功中标“面向关键器件的创新成果产业化公共服务平台”国家级项目，集聚了鸿鹄电子、涵润汽车电子、星云互联等车联网产业链企业40多家，在线控技术、通信模组、边缘计算等领域已形成一系列创新成果。人工智能产业加速落地。形成了以博信科技、牧星科技和思岚科技为代表的龙头企业。

招商引资加速突破。围绕“345”高端产业体系，先后赴苏州、上海、深圳、北京等地开展专题招商推介活动，拜访重点企业和项目近200个。上半年新签约车创智能等14个10亿元以上重大项目，计划总投资170亿元。

项目建设强势推进。上半年，我区新开工重特大项目共10个，总投资额约125.08亿元，目前已完成投资28.35亿元。其中，20亿元以上高端制造业项目“荣石车创科技”、10亿元以上的势航物联科技、日新电器等6个土建重特大项目正有序推进中。通富微电智能封装测试研发中心等18个项目顺利竣工。

（三）内生动力在创新驱动中日益强劲

创新环境日趋优化。上半年举办 “校企协同架金桥”等产学研专项活动3场，技术合同成交额2.34亿元。广泛开展“科技上门服务”，宣传科技政策，组织企业申报市级以上项目50项。聚焦国家重大人才工程，为人才提供良好的安居环境，发放住房补贴近100万元，投入使用人才公寓20套。上半年引进海外人才6名。

创新能力持续增强。推进工业互联网建设。林森物流等13家企业获得认定省三星级上云企业；新帝克等4家企业获四星级上云认定；中远川崎、中集罐箱获评省工业互联网标杆工厂。科学技术成果显著。海宏建设“海上疏浚装备研发项目”获2019年度国家科技进步特等奖；龙源振华“岩基海床大型风机单桩基础设计施工关键技术及成套装备项目”获2019年度省科学技术一等奖。金通灵、吉泰科技术产品入选省重点技术创新项目导向计划。远洋船舶、政田重工等11家企业获市级首台套认定。

创新载体有效支撑。着力建设都市工业综合体，引导工业企业“上楼”发展。华汇智谷科学园项目一期工程顺利开工，18家企业正式入驻。中新智地都市工业综合体项目顺利签约。“创芯SPACE众创空间”新获科技部备案的国家级众创空间。绿洲、香樟里、东升等7家获评省级众创空间。

（四）改革红利在开发开放中加快释放

首位区建设步伐加快。全方位融入苏南，与无锡梁溪区、苏州姑苏区签订跨江融合发展的战略合作协议。全方位对接上海，上海市北高新（南通）科技城围绕智能型、科技型、总部型产业集中发力，引进各类企业205家，企业投资308.45亿元，形成了以涵润科技等为代表的汽车电子产业集群，以秦淮数据等为代表的大数据和云计算产业集群。全方位推进高质量发展，正式印发《长三角一体化发展崇川行动方案》，成为全区实践“三个全方位”的计划书和路线图。

重点改革稳步推进。公卫体系改革力度加大。建立平战结合机制、联防联控机制，完善卫健委、疾控中心等共同参与的预防控制和疾病诊疗网络。建立人才诚聘管理和分级分类岗位绩效评价机制。行政审批改革不断深化。率先开通全省首个区级一站式政策集成兑现平台“兴企通”，提升办事效能。行业协会商会脱钩改革深入推进。督促检查脱钩“回头看”工作。全区各级8家协会中，已脱钩3家，已注销4家，拟脱钩1家。

双循环格局加快形成。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。对外贸易蓬勃发展。南通外贸中心入驻外贸企业近50家，成为服务外贸企业发展的示范样板。完成外贸进出口总额286亿元，其中出口195.76亿元。新增外资企业11家，注册外资实际到账5653万美元。内需潜力逐步挖掘。促进消费升级，三鲜街、圆融堤调等特色商业示范街区加快建设，小润发“全国首店”落户我区。以南大街、中南、北大街、五水四大商圈为核心，以荷兰街、唐闸古镇等特色街区为支撑的夜经济发展格局初步形成。举办南大街嘉年华等夜经济主题活动30余场。

（五）城市能级在融合发展中显著增强

城建工程集中攻坚。老小区改造稳步推进。上半年完成31个开放小区封闭改造工程，12个老旧小区改造项目正式开工。推进百花馨苑等安置房建设工程16个。基础设施建设提档升级。实施丁古角改造、濠河周边建筑外立面改造等公益类项目建设12项。学堂路等5条道路项目完成建设。新建龙潭福里南侧小游园等绿化工程8个。房屋征收全力推进。完成房屋征收面积22.93万平方米，完成民居611户、非居73户。

城市管理精细科学。城市微治理不断深化，统筹推进城市“微更新”、畅通城市“微循环”、优化城市“微服务”，集中力量解决乱搭乱建、生活垃圾、工地扬尘等“城市病”，做优做美城市形象。上半年拆除将军二园等小区违建747处，总面积1.15万平方米。生活垃圾分类工作成效显著化，全区659个小区、228个机关、学校、企事业单位实施生活垃圾分类管理。

生态环境优美宜居。深化大气污染防治，接力开展VOCs专项整治、臭氧防治等各项行动，严格紫琅等国控站点周边管控。全区空气优良天数比例87.8%，同比上升16.1个百分点；PM2.5平均浓度34.9微克/立方米。强化水环境管控，对606个入江支流排污口全面开展排查，对63条河道定期开展监测，12条市考以上断面水质优Ⅲ类比例达到100%。扎实推进土壤污染防治，完成114家重点行业企业用地土壤污染状况调查。

（六）民生福祉在共建共享中持续增进

便民实事有序实施。教育资源优质均衡。上半年，全区中小学获评市新优质学校5所、市新优质学校培育学校3所。乐慧幸福新居、华强美加幼儿园获评“省级优质幼儿园”。卫生服务质量提升。全省首创“家庭病床+延续护理”服务模式。医联体建设全面提质，上半年重点人群家庭医生签约率达85%以上，家庭医生驻点服务9.6万人次、上门服务2.5万人次。文化事业繁荣发展。文化设施不断完善，区文化艺术中心开放运营，全区人均接受文化场馆服务达1.35次。积极开展“崇川全民文化节”等各类文化活动28场。

惠民政策更加健全。提高民生保障力度，为低保、特困供养、困境儿童、重残等对象发放兜底保障资金840余万元。提高物价补贴并增发疫情期间临时补助80余万元。为伤残军人优抚对象发放补助近1135万元；组织退役军人专场招聘4次，约130名退役士兵达成初步意向。安置被征地农民177人，结转安置协议搬迁人员6742人。

富民攻坚取得胜利。建立解决相对贫困长效机制，推动实施青青牧场等4个农业产业项目，带动残疾人、失地农民勤劳致富，提高生活水平。对口支援工作纵深推进。上半年，选派36名优秀教师、医务人员等专业技术人员赴留坝、佛坪、宁强挂职交流，为打赢脱贫攻坚战提供智力支持。同时，拨付对口帮扶资金110万，助力三地如期完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

安民举措扎实有力。扫黑除恶工作坚持零容忍的斗争姿态，上半年共侦破九类黑恶犯罪案件316起。持续推进全国社区治理和服务创新实验区建设，全面促进网格化工作提档升级，开设啄木鸟民生服务平台，打造邻里治理共同体。完善全员安全生产责任制，开展危险化学品、烟花爆竹、一般工贸企业安全生产专项整治，发现并督促整改事故隐患115条。

双拥优抚、老干部、宗教、科普、工会、共青团、妇女儿童、慈善、红十字会、关心下一代、外口管理等各项事业都得到进一步加强。

总体来看，年初的疫情对全区经济社会发展带来前所未有冲击，工厂以及餐饮、住宿、旅游等聚集性消费市场在疫情发生初期基本处于停摆状态，主体经济指标增速大幅回落。在此情况下，全区坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，出台一系列稳增长措施，促进经济解冻升温。区划调整后，上半年我区一般公共预算收入、社会消费品零售总额、进出口总额3个指标总量全市第1，地区生产总值全市第3，经济首位度显著提升。我们将在今后工作中继续争先进位，为全市经济总量过万亿、高质量发展迈上新台阶，作出主城区的应有贡献。

三、下阶段经济社会发展的主要任务

（一）更大力度谋划“十四五”发展格局，进一步提升首位度

优化融合发展空间布局。突出规划引领、分类指导，加快形成结构科学、集约高效、功能互补的区域空间格局，积极推动新崇川协调融合发展，增创新崇川高质量发展空间优势。优化区域功能布局。合理利用区划调整后增加的空间资源，推动土地红利向效率红利转变。立足崇川特色文化，科学设计城市空间结构、功能形态、设施网络，统筹布局主城发展格局，重点推进唐闸古镇、寺街西南营历史街区等十一大片区改造开发，着力推动任港湾、五龙汇，发挥滨江临河优势，建设高品质城市副中心。统筹推动“多规合一”。加强各类规划的统筹管理，推进全区经济社会发展规划与区域规划、空间规划、专项规划和市级规划的有机衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，促进城乡功能和空间融合发展。

科学合理谋划产业布局。准确把握产业发展特点和发展实际，科学合理谋划崇川产业发展布局。立足全局整体谋划。充分考虑区划调整的大背景，重新整合资源要素、产业分布，找出最适合的发展方向，避免同质竞争。突出提升产业链、价值链，打造自主可控的产业核心竞争力与产业体系，推动各区域产业差异化、特色化、集群化发展。精准布局打造地标。树立全产业链意识，依托5G+车路协同车联网示范区、市北高新汽车电子产业园、南通信创产业园等园区，重磅打造车联网产业先导区、信创产业发展高地等新兴产业地标，促进产业链高效整合、创新聚合，培育上下一体、相互呼应的产业集群。

扎实开展各领域专项规划。把握全区“十四五”时期发展定位和目标，聚焦产业发展、城市品质、社会治理等方面，坚持问题导向、需求导向、效果导向，突出系统性、时代性、针对性和法定性，明确各领域在“十四五”时期的主要目标、战略重点、关键举措和政策导向，认真编制各领域专项规划，增强前瞻性和可操作性。做好各专项规划与“十四五”规划纲要在总体目标、主要指标、工作任务、重点项目等方面的有机衔接，确保专项规划与总体规划协调统一，构建崇川区“十四五”时期“1+N”规划体系。

（二）更大力度突破项目建设，进一步筑牢发展支撑

突出招商引资。聚焦电子信息、智能制造等领域，瞄准产业链关键环节和核心技术，推进产业链招商，引进一批规模体量大、产业链拓展和协同性强、技术水平和财税贡献高的项目，加快形成新的经济增长点。全年组织各类招商活动8场，力争签约项目35个以上，实际利用外资1.8亿美元。引进亿元以上产业项目20个，其中10亿元以上12个，头部企业5家。

加快项目推进。围绕项目审批、土地出让、开工建设、竣工验收等重要环节，压实责任，全程跟踪，突破瓶颈。推动康莱德酒店项目等项目尽早开工，日新智能电器项目、富金森集成电路等项目加快建设，确保通富微电智能芯片封装测试崇川基地项目、固盛混凝土等项目年内竣工，形成重大项目梯次推进格局，确保完成重大产业项目投资70亿元以上。全年力争新开工重特大项目22个，竣工亿元以上项目21个，实施市级重点项目5个，省级重点项目2个。

强化要素保障。保障用地需求。统筹抓好土地要素科学配置，全面梳理区内土地、载体资源，通过差别化分配用地指标，优先保障重大项目建设，有效解决土地指标对项目落地的制约，提高土地利用效率。安排扶持资金。围绕全区重点发展产业项目，优化整合产业基金，充分发挥产业基金引导作用，积极引导产业发展。

（三）更大力度打造创新引擎，进一步增强经济活力

推进科技创新。推动企业创新。引导企业加快发展战略创新、企业制度创新、产品技术创新、商业模式创新。下半年开展产学研合作项目60个以上，力争新增高新技术企106家，新增专利授权量300件，PCT专利申请35件。打造创新载体。持续加大科技创新载体建设力度，争取新增省级以上企业孵化器、众创空间6座，申报省级工程技术研究中心3个以上。实施“人才强区”战略。拓展招才引智渠道，构建专业化人才服务体系，力争全年新引进高层次创新创业人才30名以上。

加快转型发展。推动支撑性产业品质升级。推动“互联网+先进制造业”融合创新，加快制造产业向“智造”转变，推进装备制造、新材料、能源电力产业链向末端延伸、价值链向中高端攀升，打造高端化、信息化、智能化的现代制造业产业高地。促进引领性产业集群发展。主攻集成电路、信创产业、车联网、人工智能、生物医学5个方向，打造具备引领性、功能性、支撑性的产业集群。支持重点企业做大规模、提升质态，推动产业链上下游企业深度联接，打造一批体现城市特色功能性产业集群，加速形成产业生态。加快功能性产业创新融合。以园区、楼宇为总部核心区，吸纳在外企业及产业基地外迁企业设立区域总部、研发中心、设计中心、营销中心、分支机构。加强金融体制、产品和服务创新，建立多层次的金融市场体系，推动金融业从传统信贷功能向资本融通、资源整合和资产增值等多重功能扩张。加强文化旅游产业规模化步伐。以培育龙头企业和建设产业园区为抓手，重点推进古建文化小镇项目、南通森林野生动物园二期、南通非遗文化园项目等8个文旅项目落地开工，加快南通欢乐世界项目建设，联合南通森林野生动物园形成南通主城区的“门对门”旅游线路，确保项目年内按照预计时间对外开放。推动南通老街、卓越文创街区年底建成对外开放。

优化营商环境。提升审批服务。全面推进建设项目“全责代办”，提供企业开办、供水、供电等公共服务事项代办帮办服务。持续精简审批环节，提升审批效能。完善监管机制。进一步推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，力争实现监管领域全覆盖。提升信用监管与综合执法效能，加快构建以信用为基础的新型市场监管机制。落实惠企政策。持续建设完善“兴企通”平台，提升惠企政策落实效率，持续出台支持企业发展的新政策。深化“首席服务员制度”，深入企业、主动服务，全力激发市场主体活力。

（四）更大力度推进改革攻坚，进一步对接上海苏南

全面落实长三角一体化战略。加快产业优化升级。在常态化抓好疫情防控，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的前提下，发挥数字经济优势，加快产业数字化、智能化转型，提高产业链供应链稳定性和竞争力。加快推进重大项目建设，释放有效投资需求。加大科技攻关力度。集合科技力量，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节，强化与上海、安徽、浙江合作对接。促进基本公共服务便利共享。结合新冠肺炎疫情防控的经验，利用长三角地区合作机制，探索建立公共卫生等重大突发事件应急体系，探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，积极促进交通出行、旅游观光等方面实现“同城待遇”。

积极探索重点领域改革。深化政务服务改革。全面梳理高频事项，制定我区“一件事”服务标准，力争全部审批服务事项实现“一件事”办理。积极构建以区级平台为核心，社区平台为基础的二级政务服务体系，实现一站式服务。深化集体资产管理改革。鼓励发展多元化的集体经济，提高集体资产经营管理水平。积极推进农村集体资产股份权能改革试点，探索集体经济实现的有效形式。深化城管体制改革。切实加强依法行政，建设城管执法标准体系，重点针对违建治理、渣土治理、餐饮油烟治理等群众反映强烈、执法难度较大的执法事项，不断完善执法办案流程。

（五）更大力度美化城市环境，进一步擦亮生态底色

加强城市建管。加强基础设施建设。下半年确保完成福达路、濠西路等11条道路提档改造。优化提升功能品质。完成园林佳苑、红星嘉苑等5个安置房项目竣工，交付住房约4200套；力争完成12个老旧小区更新改造。改善城市发展面貌。确保丁古角步行街整治、1895幼儿园装修等20个项目交付。提升精细化管理水平。积极解决老旧小区物业管理、农贸市场改造提升等问题，争创美丽宜居城市样板。

打好污染防治攻坚战。聚力打好“气、水、土”三大保卫战。持续推进“654”专项行动，确保PM2.5平均浓度35μg/m³以下，空气优良天数比例达83%。持续抓好河道生态治理。推进河道公园建设，确保完成胜利河等28条河道整治工程，确保地表水市控以上断面优Ⅲ类比例100%。

推进长江大保护。建立沿江岸线整治长效管理机制。执行沿江岸线定期巡查制度，杜绝死灰复燃。持续腾退产能低下、污染严重企业。打造滨江绿地，将五山、五龙汇、任港湾等沿江重点区域打造为集森林公园、时尚休闲、滨江旅游为一体的动静相宜的高品质公共活动空间。继续强化南通植物园、军山森林公园，龙爪岩滨江风光带等地生态修复工作。

（六）更大力度改善人民生活，进一步共享发展成果

优化公共服务。提升教育事业发展水平。全力推进小区配套幼儿园“转普”工作。深化国企开办幼儿园的新模式的探索。强化社区教育品牌建设工程，优化“非遗进社区”项目，做优“全民阅读进社区”项目。积极引导体育产业发展。更新完成105套健身路径、31片嵌入式篮球场建设项目，组织青少年体育竞赛。优化公共文化服务供给。继续推进总分馆建设，确保全区15个街道图书馆、文化馆分馆挂牌完成。举办“四季风采靓崇川”等系列品牌活动。

加强社会保障。着力促进就业稳步扩大，居民收入稳步增长，民生保障持续加强，全面建成高水平小康社会。提升养老服务水平。下半年力争再建成3家标准化居家养老服务站；持续推进适老化改造项目，完成120户家庭的适老化改造。持续推进养老机构质量提升，确保每千名老人拥有床位数达到40张。确保就业稳定。全年提供就业岗位2.2万个以上，新增就业1.8万人以上，城镇失业人员再就业1.1万人。

建设“和谐崇川”。常态化开展疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，用好“大数据+网格化+铁脚板”，聚焦重点场所、管控重点人员，全力消除病毒传播风险。全面动员部署安全生产专项三年行动，强化31个重点行业领域专项整治。大力推进“雪亮工程”建设，健全社会治安防、管、控体系。扎实开展非法金融活动专项治理，确保不发生区域性重大金融风险。健全食品药品安全治理体系，继续实施食品抽检及农产品抽检1724批次，确保全年食品质量合格率达98%，农产品质量合格率达97%。

主任、副主任、各位委员，下半年我区疫情防控和经济社会发展任务依然艰巨繁重，下阶段，我们将在区委的坚强领导和区人大的监督支持下，坚定信心、攻坚克难、担当实干，在危机中育新机，于变局中开新局，高水平全面建成小康社会，实现“争第一、升十位”的战略目标，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为开启基本实现现代化新征程打下坚实基础！

附表：

2020年上半年崇川区国民经济和社会发展

主要指标计划完成情况表

序号	指标名称	单位	2020年预期目标	上半年完成情况	备注
1	地区生产总值增幅	%	6.5	-1.3（原崇川）      -1.9（原港闸）
2	一般公共预算收入	亿元	120.5	62.7
3	固定资产投资增幅	%	3	2.2
4	社会消费品零售总额	%	0	-9.48
5	外贸进出口总额	亿元	601	286.3
6	注册外资实际到账	亿美元	2.7	0.57
7	R&D经费支出占GDP比重	%	2.5	2.77
8	高新技术产业产值占比	%	55	55.1
9	城镇居民人均可支配收入	元	与GDP增长同步	31389（原崇川）  31026（原港闸）
10	城镇登记失业率	%	3以内	3以内
11	万元地区生产总值能耗	吨标煤	完成市下达任务	完成市下达任务